{"id":3002,"date":"2024-08-06T17:08:55","date_gmt":"2024-08-06T21:08:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.salvemoslapatagonia.cl\/eng\/?p=3002"},"modified":"2025-01-24T10:44:34","modified_gmt":"2025-01-24T13:44:34","slug":"ciper-la-persistente-elusion-a-la-ley-ambiental-de-salmoneras-que-el-gobierno-acordo-relocalizar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salvemoslapatagonia.cl\/eng\/noticias\/ciper-la-persistente-elusion-a-la-ley-ambiental-de-salmoneras-que-el-gobierno-acordo-relocalizar\/","title":{"rendered":"[Ciper] La persistente elusi\u00f3n a la Ley ambiental de salmoneras que el gobierno acord\u00f3 relocalizar"},"content":{"rendered":"

Por: Maximiliano Baz\u00e1n
\n(Leer noticia en Ciper)<\/a><\/strong><\/p>\n

En diciembre pasado, y entre bombos y platillos, el gobierno de Chile anunci\u00f3 un acuerdo con las empresas Aquachile y Cooke Aquaculture para relocalizar nueve concesiones salmoneras fuera de las porciones marinas de los Parques Nacionales Laguna San Rafael, Isla Magdalena y Bernardo O\u2019Higgins. El anuncio buscaba materializar la promesa del presidente Boric<\/a>\u00a0de que \u00abindustrias como las de la salmonicultura tienen que salir de las \u00e1reas protegidas\u00bb, producto de la contaminaci\u00f3n que esa actividad genera sobre ecosistemas que, por su valor ambiental, el propio Estado decidi\u00f3 proteger, y cuyas concesiones otorgadas dentro de parques nacionales despu\u00e9s de 1994 fueron irregulares, al no respetar la prohibici\u00f3n que se\u00f1ala el art\u00edculo 36 de la\u00a0Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente<\/a>, seg\u00fan dictamen de 2013 de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica [Dictamen N\u00b038.429<\/a>].<\/p>\n

Un mes despu\u00e9s del acuerdo entre el gobierno y las salmoneras, una investigaci\u00f3n de Fundaci\u00f3n Terram [ver publicaci\u00f3n en CIPER:\u00a0\u201cLegal Noncompliance de los negocios salmoneros que el gobierno aprob\u00f3 relocalizar\u201d<\/a>] identific\u00f3 que las nueve concesiones que eran parte del anuncio manten\u00edan incumplimientos legales: cinco habr\u00edan incurrido en causal de caducidad y cuatro habr\u00edan eludido el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA).<\/p>\n

El SEIA entr\u00f3 en vigencia el 3 abril de 1997. Los proyectos salmoneros (o de cualquier tipo) que iniciaron su tr\u00e1mite antes de esa fecha no ten\u00edan la obligaci\u00f3n de ser evaluados ambientalmente, siempre y cuando no modificaran el proyecto t\u00e9cnico aprobado por la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura (Subpesca); en este caso, aumentando su producci\u00f3n por sobre las 35 toneladas respecto de lo aprobado originalmente. Pues bien,\u00a0los cuatro centros de cultivo que forman parte del acuerdo y que nunca ingresaron al SEIA han producido miles de toneladas por sobre lo autorizado originalmente en su proyecto t\u00e9cnico. Y no una vez, sino en reiteradas ocasiones<\/b>\u00a0(ver gr\u00e1ficos a continuaci\u00f3n, elaborados a partir de datos de Sernapesca obtenidos por Ley de Transparencia).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/b><\/p>\n

De estos cuatro casos de elusi\u00f3n al SEIA, solo dos de ellos tienen actualmente en curso un procedimiento sancionatorio en la Superintendencia del Medio Ambiente<\/b>\u00a0(SMA): Huillines 2 (110228) y Huillines 3 (110259), ambos de la empresa Cooke Aquaculture, ubicados dentro del Parque Nacional Laguna San Rafael en la regi\u00f3n de Ays\u00e9n.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

SERVICIO DE EVALUACI\u00d3N AMBIENTAL REAFIRMA ELUSI\u00d3N AL SEIA<\/h2>\n

En el marco del procedimiento sancionatorio reci\u00e9n mencionado, el 22 de julio de 2024 se emiti\u00f3 un\u00a0informe del Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEA)<\/a>, a solicitud de la SMA, el cual concluy\u00f3 que los aumentos de producci\u00f3n antes descritos en ambos centros \u00abcorresponden a modificaciones que debieron ser evaluadas ambientalmente en el marco del SEIA por tratarse de cambios de consideraci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Lo anterior quiere decir que no solo Cooke Aquaculture lleva a\u00f1os eludiendo la institucionalidad ambiental del pa\u00eds, sino que dicha situaci\u00f3n legal se extender\u00eda tambi\u00e9n a los dos centros de Aquachile ubicados dentro del Parque Nacional Isla Magdalena y que tambi\u00e9n forman parte del acuerdo del gobierno con las salmoneras. Estos antecedentes\u00a0fueron denunciados por Fundaci\u00f3n Terram a la SMA en febrero de 2024. A pesar de ello, dicho organismo a\u00fan no ha iniciado el respectivo procedimiento sancionatorio.<\/b>
\n<\/b>
\n<\/b>De esta manera, queda tambi\u00e9n en evidencia que ninguno de los tres ministerios que firm\u00f3 tal acuerdo (Econom\u00eda, Medio Ambiente y Defensa) se detuvo a revisar los antecedentes legales de estas concesiones, ya que, de haber consultado al SEA antes de tomarse la foto [ver imagen superior], se habr\u00edan enterado que, desde hace varios a\u00f1os, cuatro de los nueve centros de cultivo que buscan relocalizar se mantienen eludiendo la institucionalidad ambiental, obteniendo millonarios beneficios econ\u00f3micos a costa del deterioro del fondo marino de dos parques nacionales.<\/p>\n

Con estos antecedentes sobre la mesa, cabe preguntarse si el gobierno pretender\u00e1 seguir adelante con este acuerdo, en vista de que hacerlo significar\u00eda blanquear proyectos que desde hace a\u00f1os operan en la ilegalidad<\/b>, tal como acaba de se\u00f1alar el SEA.<\/a><\/p>\n

Sanci\u00f3n pendiente<\/h2>\n

En cuanto a la sanci\u00f3n de estos dos casos de elusi\u00f3n que deber\u00e1 determinar la SMA, su ley org\u00e1nica establece la posibilidad de una multa que no ser\u00eda eficaz por s\u00ed sola.\u00a0Los beneficios econ\u00f3micos obtenidos en el tiempo por la empresa son mucho mayores a los $3.900 millones que podr\u00edan cursarse como m\u00e1ximo por cada centro (al ser ambas infracciones clasificadas como \u00abgraves\u00bb por la SMA<\/b>). Pero tambi\u00e9n, y luego de pasar por caja, si la sanci\u00f3n no incluye la clausura definitiva de los centros de cultivo, la empresa podr\u00eda extender su producci\u00f3n ilegal.<\/p>\n

Para dimensionar el beneficio econ\u00f3mico, a modo de estimaci\u00f3n, los dos centros de Cooke Aquaculture cosecharon 50.993 toneladas de salmones por sobre lo autorizado en su proyecto t\u00e9cnico, equivalentes a $450.000 millones de pesos en ventas. En el caso de Aquachile, las cosechas alcanzaron 19.497 toneladas por sobre lo autorizado en su proyecto t\u00e9cnico, equivalentes a $171.000 millones de pesos en ventas, estimadas en base al precio promedio del kilogramo de salm\u00f3n durante 2022 (US $9,79).<\/p>\n

Por otro lado, un requerimiento de ingreso al SEIA tampoco ser\u00eda procedente, ya que el cultivo industrial de salmones dentro de parques nacionales est\u00e1 prohibido en Chile. Por ello, bajo ning\u00fan contexto podr\u00eda ser aprobado un permiso ambiental (RCA) asociado a esa concesi\u00f3n, lo cual tal vez explica el hecho de que Cooke Aquaculture hasta hoy no asuma su infracci\u00f3n,\u00a0negando incluso<\/a>\u00a0estar dentro de un parque nacional.<\/p>\n

En este contexto, la estrategia de la empresa ha sido dilatar el procedimiento cuando se pueda, a trav\u00e9s de acciones judiciales. Por mientras, ha seguido produciendo miles de toneladas de salmones, de una forma que elude la institucionalidad ambiental: desde que la SMA inici\u00f3 el sancionatorio en abril de 2021 y hasta junio de 2024, y entre ambos centros, Cooke Aquaculture ha cosechado 13.628 toneladas de salmones por sobre lo autorizado en su proyecto t\u00e9cnico.<\/p>\n

Si se hiciera cumplir la ley vigente, estos cuatro centros de cultivo debiesen ser clausurados por la SMA<\/b>, ya que, de lo contrario, la sanci\u00f3n de la autoridad podr\u00eda terminar siendo un incentivo para seguir eludiendo la institucionalidad ambiental del pa\u00eds, dando as\u00ed una perniciosa se\u00f1al al resto de la industria. Por esto es que la sanci\u00f3n que determine la SMA con los centros de Cooke Aquaculture ser\u00e1 un precedente relevante para los casos que vengan hacia adelante, como son los dos centros de Aquachile en el Parque Nacional Isla Magdalena, cuyos antecedentes de elusi\u00f3n siguen acumulando polvo en las oficinas de la SMA, sin que hasta ahora se inicie un procedimiento sancionatorio.<\/p>\n

(Leer noticia en Ciper)<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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